تاريخ بلدية اسطنبول الحضرية

بعد حرب الاستقلال الوطنية التي بدأت عام 1919 ، تم إرساء أسس الدولة الجديدة مع إنشاء الجمعية الوطنية الكبرى في أنقرة عام 1920. في 24 أبريل 1921 ، ورد ذكر الإدارات المحلية في القانون الدستوري. (المواد 11 ، 12 ، 13,14 ، 1924) ومع ذلك ، لم يرد ذكر البلدية في الكلمات. خلال هذه الفترة ، أصبحت أنقرة ، تركيا العاصمة ، 417 وتم ترجمة القانون رقم XNUMX باسم المدينة ، "أنقرة شهرمانيتي". بهذا النظام ، واصلت إدارة الجمهورية مبدأ فصل إدارة العاصمة عن البلديات الأخرى وتنظيمها بقانون منفصل.

أنقرة Şehremaneti تتكون من شقة. Şehremini يتم تعيينه من قبل وزير الداخلية ولديه صلاحيات وواجبات اسطنبول Şehremini. تحت رئاسة Şehreminin ، هناك لجنة استئمانية (الجمعية العامة) تتكون من مديري الشؤون العلمية والصحة والحسابات وقانون العقود. هذا المجلس له واجبات وصلاحيات المجالس البلدية الإقليمية.

خلال هذه الفترة ، سُن قانون الضرائب والضرائب البلدية رقم 423 وقانون العقوبات البلدية رقم 486. بالإضافة إلى ذلك ، تذكر المادة 1924 من قانون التأسيس لعام 85 البلديات أيضًا.

قانون البلديات رقم 1930 ، الذي دخل حيز التنفيذ في عام 1580 ، وقانون الصحة العامة رقم 1593 ، الذي دخل حيز التنفيذ بعده مباشرة ، وقانون المباني والطرق البلدية رقم 1933 لعام 2290 ، جلبت أنظمة مهمة لبلدياتنا.

على وجه الخصوص ، تم تفويض القانون رقم 1580 لتخصيص جميع أنواع الخدمات المحلية للبلديات كواجب بموجب شروط تلك السنوات (المادة 15) ، وكذلك القيام بجميع أنواع المبادرات لصالح المدن وسكانها بعد أداء هذه الواجبات. (المادة 19). ومع ذلك ، فقد تصور دمج البلدية والحاكم في أنقرة واسطنبول في إدارة موحدة ، كما قدم أحكامًا للحفاظ على وصاية فعالة للغاية كما هو مطلوب في تلك السنوات. (المادة 94 ، 95,96)

في السنوات التالية ، تم اتخاذ بعض الإجراءات لتقوية البلديات ، مثل إنشاء بنك البلديات (1933) ، وتوفير مياه الشرب التي كانت تُمنح للمنظمات الأجنبية في السابق ليتم بناؤها وتشغيلها عن طريق الامتياز ، ونقل النقل الحضري إلى البلدية أو المؤسسات التابعة ، وقد تم الاضطلاع بهذه المهام من قبل الإدارة المركزية في الوقت المناسب ، لأنها لم تؤد واجباتها على النحو المناسب. وهكذا ، كان هناك تراجع في واجبات وسلطات البلديات. أدت المشاكل التي جلبتها الحرب العالمية الثانية إلى زيادة هذا التدهور. حقيقة أن إيرادات البلدية ، التي تم تجديدها بالقانون رقم 1948 لعام 5237 ، تتكون من أرقام ثابتة جعلت الإدارات البلدية غير صالحة للعمل.

في الستينيات ، بدأ البحث عن لوائح جديدة وتطورت تفضيلات "التنمية المخططة" وأحضرت خطط التنمية التي تغطي فترة خمس سنوات بعض الأنظمة للبلديات.

أُنشئت الإدارات المحلية بموجب دستور عام 1961 لتلبية الاحتياجات المحلية المشتركة لأبناء المقاطعات والبلديات والقرى ، وتم تعريف هيئات صنع القرار العامة على أنها كيانات اعتبارية عامة ينتخبها الشعب وفقًا للمبادئ الواردة في المادة 55 من الدستور ، وفي الوقت نفسه ، يجب أن توفر هذه الإدارات مصادر دخل تتناسب مع واجباتها. وتوقع. (المادة 116)

في هذه السنوات ، سعت الحكومات إلى حلول للتخفيف من الصعوبات الاقتصادية للبلديات ، وتحولت إلى توفير فرص قروض لبلديات المدن الكبرى بطرق مختلفة ، وفي الوقت نفسه ، احتاجت المدن الصغيرة إلى مباني البلدية ، والمتاجر ، والفنادق ، والمسالخ ، والحدائق ، إلخ. لقد طوروا تطبيق الدعم المجاني في بناء المرافق. ومع ذلك ، فقد انخفضت حصة الحكومات المحلية في الإنفاق العام تدريجياً منذ عام 1946.

مع ثورة 12 سبتمبر 1980 ، كان من المتصور أن البلديات القريبة من المدن الكبرى لا تستطيع تقديم الخدمات للجمهور ، بتنسيق من قادة الأحكام العرفية وبطريقة يأمرونها.

القرار الأول بشأن البلديات في الإدارة العسكرية ، والذي استمر لمدة ثلاث سنوات ، يتعلق بحل الهيئات البلدية وتعيين رؤساء البلديات. السبب الأول لهذا القرار هو أن البلديات مسيسة بما يكفي لتعطيل الخدمة وحماية الأناركيين من خلال التورط في أحداث فوضوية ، والثاني يتعلق بمالية الإدارات المحلية ، وخاصة البلديات. ولهذا الغرض ، من خلال سن "قانون تخصيص إيرادات ضرائب الميزانية العامة للبلديات وإدارات المقاطعات الخاصة" المؤرخ 2 شباط / فبراير 1981 ورقم 2380 ، تم منح البلديات نسبة 5 في المائة من إجمالي إيرادات ضرائب الميزانية العامة وتوفير الراحة المالية. وقد زاد هذا المعدل أكثر منذ عام 1985.

فترة دستور 1982 ؛ إنها فترة اللوائح الجديدة للبلديات. بادئ ذي بدء ، تم تنظيم هذه المسألة بموجب المادة 127 من الدستور. تبعا لذلك ، الإدارات المحلية ؛ تم تأسيسها لتلبية الاحتياجات المحلية للمدينة والبلدية وأهالي القرية. في الفقرة الأخيرة من المادة ، نصت الإدارات المحلية على إنشاء اتحاد فيما بينها بإذن من مجلس الوزراء لغرض تقديم الخدمات العامة ، وأن ينظم ذلك القانون ، بمعنى أنه يمكن تطوير أشكال إدارة خاصة لمراكز المدن الكبرى.

في هذه الفترة ، على الرغم من أن قانون البلديات رقم 1580 ظل كما هو من الناحية العضوية ، فقد أضيف إليه القانون رقم 3030. ومع ذلك ، تمت إضافة بلديات مدينة كبيرة وبلديات منطقة إلى نظام البلديات العادي في تركيا. بالإضافة إلى ذلك ، تم سن قانون تقسيم المناطق الجديد رقم 1985 لعام 3194. بعد انتخابات نوفمبر 1983 ، أصدرت السلطة السياسية في تلك الفترة قوانين أخرى بشأن البلديات من البرلمان. خصوصية هذه القوانين هي أنها تأخذ سلطات معينة من هيئات الحكومة المركزية وتكلف البلديات بها.

قضية أخرى في فترة الجمهورية هي أن مبدأ اللامركزية تم اعتماده وتوسيعه تدريجياً. في الأساس القانوني حول هذا الموضوع ، لم يتم استخدام مصطلح يتعلق بإجراءات المركزية في قوانين التنظيم لعامي 1921 و 1921. تم تضمين هذا المصطلح فقط في دستور عام 1961 باسم "الحكومة المركزية". في الدساتير السابقة ، كان يُنظر إلى "وحدة الدولة" على أنها المبدأ الأساسي ، وحتى عندما تقترن بحقيقة أنها تتضمن "التخرج" و "تفريك حجازيف" ، يُرى أن المركزية هي القاعدة المعتادة ، أي أن إجراء المركزية صالح في سلامة البلد.

إذا تم تعريف اللامركزية على أنها نقل بعض السلطات السياسية والإدارية إلى سلطات خارج الإدارة المركزية ، فإن دستور عام 1961 ، على عكس الدساتير السابقة ، قدم مبدأ لامركزية الخدمة بشكل مباشر وواضح وتفصيل ، وتم الانتهاء من اللامركزية الإدارية. حددت المادة 1961 من دستور 112 مبادئ الإدارة وإنشاء الإدارة وواجباتها والإدارة المركزية ومبادئ اللامركزية. لاحقًا ، مع المادة 116 ، نرى أن هيئات الحكم المحلي هي بلديات وقرى إقليمية ، وتُعرَّف هيئاتها ككيانات اعتبارية عامة ينتخبها الشعب.

كما نص دستور 1982 على أن "إنشاء الإدارة وواجباتها تقوم على مبادئ الإدارة المركزية واللامركزية". مرة أخرى ، في مادته 127 ، نصت على أن هذه الإدارات المحلية كانت مقاطعات وبلديات وقرى. بالرغم من وجود بعض الاختلافات بين دستور عام 1961 ودستور عام 1982 ، إلا أن أهمها هو موضوع "الوصاية الإدارية". نصت المادة 1982 من دستور 127 بوضوح على أن الحكومة المركزية لها وصاية على الحكومات المحلية ، على عكس دستور عام 1961. (127 المادة / 5)